水資源稅將成新一輪稅改熱點(diǎn)
【南通去離子水設(shè)備http://m.shenzhoujiankang.cn】據(jù)記者介紹,在調(diào)整辦法和稅率后,一些地方政府正在積極探索擴(kuò)大資源稅征收范圍。甘肅等省計(jì)劃將地下水等水資源納入資源稅征收范圍。記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為,這意味著新一輪資源稅改革將再次加快。
據(jù)記者了解,繼2月份錫礦等資源稅適用稅率調(diào)整后,部分省份正計(jì)劃擴(kuò)大資源稅征收范圍,對(duì)地下水、地?zé)崴人Y源征收資源稅。
甘肅省地方稅務(wù)局最近寫(xiě)了首席,根據(jù)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的建設(shè)需求和受歡迎的稅收原則,稅收資源,促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用,充分發(fā)揮稅收杠桿效應(yīng)的調(diào)整,有效的保護(hù)資源,增加地方財(cái)政收入南通去離子水設(shè)備,稅收是對(duì)地下水、地?zé)崴Y源研究,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大地方稅收規(guī)模的必然選擇。近年來(lái),經(jīng)調(diào)查計(jì)算,提出對(duì)地下水和地?zé)崴魇召Y源稅,調(diào)整適用的礦泉水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。
甘肅省擴(kuò)大資源稅征收范圍并非偶然。國(guó)家授權(quán)省級(jí)地方政府對(duì)未列入國(guó)家名錄的其他非金屬礦和其他有色金屬原礦石征收或暫停征收資源稅。以礦泉水為例。自2007年起,西藏自治區(qū)將天然礦泉水資源列為非金屬原礦稅項(xiàng)目,并按銷(xiāo)售額3元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收資源稅。
記者從水利部門(mén)了解到,目前,水資源是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿,以反映水資源短缺,水資源費(fèi)征收但有一個(gè)問(wèn)題:第一,工業(yè)用水,水資源費(fèi)是公司批準(zhǔn)的抽水水泵從體積,但它是困難的,企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益的追求,最大的繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng);其次南通純水設(shè)備,在生活用水方面,水資源費(fèi)基本由水務(wù)公司收取。所有用水戶(hù)在繳納水費(fèi)時(shí)已經(jīng)繳納了水費(fèi)。然而,這一標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)?,低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消耗。第三,在發(fā)電用水方面,水資源費(fèi)是按照發(fā)電量來(lái)計(jì)算的,標(biāo)準(zhǔn)也比較低。由于水資源費(fèi)是一個(gè)行政費(fèi)用,所有費(fèi)用的缺點(diǎn),即執(zhí)法的剛性不強(qiáng),付費(fèi)的意識(shí)較弱,水的執(zhí)法法律不強(qiáng),尤其是工業(yè)用水計(jì)量裝置難以推廣,所以必須更改費(fèi)用稅。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政室主任楊志勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示,水資源費(fèi)如果改成水資源稅,那么征管將嚴(yán)格許多南通去離子水設(shè)備。但另一方面,資源稅改革在把握好提高稅負(fù)的總方向的同時(shí),也應(yīng)在政策上獎(jiǎng)懲并用,對(duì)再生水等資源循環(huán)利用、綜合利用行為更多給予鼓勵(lì)政策,以達(dá)到資源節(jié)約的目的。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也表示,在資源稅改革過(guò)程中,對(duì)于在生產(chǎn)上受影響較大的中小企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)在增值稅、營(yíng)業(yè)稅等方面出臺(tái)一些更加優(yōu)惠的稅收政策,減輕企業(yè)的壓力;對(duì)于居民而言,政府應(yīng)及時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn),確保低收入群體的生活必需消費(fèi)。
分析人士認(rèn)為,部分地方擬征收水資源稅,意味著新一輪資源稅改革走向縱深。
據(jù)悉,去年9月,我國(guó)公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》,新條例從2011年11月1日起在全國(guó)全面施行。此次修改增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法,對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,并相應(yīng)提高稅負(fù)水平,同時(shí)將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列,并將我國(guó)已批準(zhǔn)的稅率寫(xiě)入條例。
今年早些時(shí)候,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》,有色金屬礦原礦中的錫礦石、鉬礦石以及其他非金屬礦原礦中的菱鎂礦、滑石等礦產(chǎn)資源的資源稅稅率均有所上調(diào)。南通純水設(shè)備
隨后,中央人民政府批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知強(qiáng)調(diào),要加快財(cái)稅體制改革,其中包括全面深化資源稅改革,擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。
稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,資源稅改革除提高部分現(xiàn)有稅目的資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍外,擴(kuò)大資源稅的征收范圍也是大勢(shì)所趨,在條件具備的情況下應(yīng)考慮將水資源等納入資源稅的征收范圍。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓介紹說(shuō)南通去離子水設(shè)備,目前,我國(guó)征收資源稅的稅目主要有原油、煤炭等七個(gè)稅目,覆蓋了大部分已知的礦產(chǎn)資源,但仍有許多自然資源未包括在內(nèi)。下一步資源稅稅目要向此方向擴(kuò)大,而且考慮到水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重,至少水資源是要進(jìn)入征收范圍的。
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