高標(biāo)準(zhǔn)、保本難 污水處理廠下一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)在哪里
【南通去離子水設(shè)備http://m.shenzhoujiankang.cn】一邊是干凈的水;另一方面,污水處理廠經(jīng)常陷入成本困境。雙方的利益似乎陷入了新一輪的博弈。
如何在“保本經(jīng)營”的基礎(chǔ)上有效地處理城市污水,已成為污水處理廠在提高質(zhì)量和效率的大潮中準(zhǔn)風(fēng)向。
為什么污水處理的價(jià)格在上漲?問題是,許多地方的費(fèi)用無法覆蓋成本。城市污水處理費(fèi)是由排水單位和個(gè)人按照污染者付費(fèi)的原則,為城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置支付的專項(xiàng)費(fèi)用。目前,污水處理費(fèi)主要由城市收取的水費(fèi)承擔(dān)。截至2016年底,全國60%以上的城市污水處理費(fèi)達(dá)到或超過國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)南通去離子水設(shè)備,31個(gè)省份建立了污水處理收費(fèi)制度,其中100%的城市污水處理收費(fèi)。
隨著改造的實(shí)施,污水處理廠的運(yùn)行成本必然會(huì)增加。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣表示,成本應(yīng)該包括污水處理廠的直接運(yùn)營、設(shè)備維修、折舊和污泥處置。由于加工工藝的不同,總成本增加了30%~50%。此外,據(jù)公開資料顯示,到目前為止,污水處理費(fèi)用為1.01~6.97元/m3, 36個(gè)大中城市的平均污水處理費(fèi)用接近0.76元/m3(居民)和0.98元/m3(非居民)。
事實(shí)上,資金緊張的污水處理廠的數(shù)量并不少。到目前為止,已建成投產(chǎn)的城市污水處理廠5000多座,日處理能力近2億立方米。同一地區(qū)不同企業(yè)排放的污水中污染物濃度不同,但實(shí)行相同的收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。即使不考慮投標(biāo)的趨勢,目前標(biāo)準(zhǔn)下的成本與費(fèi)用之間的資金缺口至少為2.8億/天,年缺口不低于1000億元。現(xiàn)在企業(yè)的成本增加了,污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高了嗎?
通知污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整和其他相關(guān)問題四年前發(fā)布的明確要求,原則上,城市居民的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立城市應(yīng)調(diào)整不少于每噸0.95元,上限為每噸1.4元??h(鎮(zhèn))和重點(diǎn)鎮(zhèn)的居民消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上調(diào)整為每噸不低于0.85元,非居民消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸不低于1.2元。雖然0.95元/噸低于一線城市標(biāo)準(zhǔn)南通純水設(shè)備,但對(duì)于二、三線城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)已經(jīng)足夠,基本滿足行業(yè)污水處理標(biāo)準(zhǔn)。
“有兩個(gè)問題。一是環(huán)保支出增加,二是地方財(cái)政減收壓力加大?!?span>E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人薛濤由于污水處理需要大量的財(cái)政資金,在清理地方融資平臺(tái)后,公共服務(wù)的資金來源主要依靠市場。但長期以來,關(guān)于污水處理廠是公共財(cái)產(chǎn)還是商品財(cái)產(chǎn)的爭論不斷出現(xiàn),環(huán)境服務(wù)收費(fèi)也總是在市場價(jià)格和政府價(jià)格之間波動(dòng)。此外,還有很多成本實(shí)際上是模糊的領(lǐng)域,如拆遷成本、開發(fā)成本等需要綜合考慮。
兩年后,《關(guān)于創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展價(jià)格形成機(jī)制的建議》將動(dòng)態(tài)調(diào)整提到了聚光燈下?!兑庖姟访鞔_,要加快建立涵蓋污水處理、污泥處置成本和合理收益的價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)污水處理服務(wù)收費(fèi)市場化。制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),吸引更多社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
這一文件的出臺(tái),更好地體現(xiàn)了污染者付費(fèi)和激勵(lì)約束相結(jié)合的原則,將對(duì)推進(jìn)水污染防治工作和污水處理行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響南通去離子水設(shè)備。尤其是污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級(jí)A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),可相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)主要污染物和特征污染物的種類及濃度單獨(dú)測算,既要計(jì)算工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠造成的成本增加,也要考慮工業(yè)廢水的特征污染物對(duì)污泥處理處置的影響。
值得關(guān)注的是,各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐涡蝿莺徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,制定差別化的污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。又或者按照超標(biāo)排放污水中主要污染物的排放情況,制定差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但無論如何,一個(gè)愈發(fā)明顯的特征是,符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)污水排放的“底線”,超出上述標(biāo)準(zhǔn)的污水排放,則將實(shí)行更高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰。南通純水設(shè)備,南通水處理設(shè)備,南通去離子水設(shè)備。
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